永年：完善冷镦机空气质量联控机制 甩掉污染“黑帽子”

　长城网邯郸11月12日讯(助理记者 武萌 通讯员 冯涛 李立方)12日，记者从邯郸市环保局获悉，永年县近日召开空气质量工作会议，环保、发改、工信、城管、住建、交警、交通等13个部门、2个产业园区、19个乡镇和所有涉气污染企业参加会议。该县县委书记杜树杰要求，各有关部门、乡镇要以“撕破脸、下死手、甩帽子”的工作态度和坚定决心，打赢这场空气质量改善攻坚战。

　　撕破脸下死手甩帽子

　　永年县县委书记杜树杰安排部署这场空气质量保卫战时，重点讲了3句话9个字，撕破脸，下死手，甩帽子。他说，针对永年县当前的大气环境质量现状和环保工作形势，撕破脸是我们的形势所迫，下死手是政府的职责所在，甩帽子是空气质量改善攻坚战底限要求。

　　在河北省环保厅刚刚公布的2015年度第三季度空气质量排名中，永年县在全省倒数第一名。由于今年以来永年县空气质量排名一直靠后等原因，河北省环保厅督查中心从2015年10月21日到11月5日，对永年县环保工作进行了长达半个月的综合督查。

　　永年县的空气质量为什么排在全市、全省的后面，什么不能尽快搞上去?县委书记杜树杰不理解，更不愿接受这个现实。论人口居住密度(车辆)永年县不是最大，论工业类型永年县不是最重，论企业数量永年县不是最多，杜树杰十分凝重的跟与会人员分析着永年县大气污染的原因。

　　今年以来,永年县在全省空气质量排名一度落后，尽管不断加大力度，采取了一系列攻坚措施，但仍未得到有效改观。为此，永年县委、县政府主要领导高度重视，责成环保等有关部门拿出一个月时间调研分析，并多次组织相关部门专题讨论，围绕“撕破脸、下死手、甩帽子”的决心和信心，研究落实彻底解决措施。

　　为了彻底打赢这场大气空气质量保卫战，为了尽快甩掉污染的黑帽子，永年县成立了大气环境联防联控工作指挥部，将工业企业燃煤污染整治、扬尘污染整治、机动车管控、城区卫生保洁提升、秸秆禁烧、“三小”取缔等整治任务压死，促使各部门、乡镇空气质量联防联控工作常态化；采取分层、分级、全区域、全方位快速有效的联合行动模式，迅速启动应急措施，最大限度降低空气质量监测点位周边空气污染；建立空气质量联防联控长效保障机制，形成整治合力，同时强责加压，严格兑现奖惩措施。

　　从“单兵作战”到“联防联控”

　　在永年县空气质量工作会议会上宣读了县政府红头文件——《永年县县城大气环境联防联控工作实施方案》，宣布成立由县长任指挥长，相关县领导任副指挥长，县政府办、县政府督查室、县环保局等相关单位一把手及19个乡镇长为成员的县城大气环境联防联控工作指挥部。

　　永年县政府代县长张荷红强调，各单位要尽快适应环保新常态，及时调整工作思路，转变就环保抓环保的被动思维，立即行动起来，进一步落实空气质量保障长效管理机制，抓紧实施各项任何有利于空气改善的举措，确保空气质量迅速改善，尽快摆脱落后局面。

　　空气质量涉及到方方面面，永年县打破以往环保单兵作战的不利局面，在空气质量联防联控工作中，将工业企业燃煤污染整治、扬尘污染整治、机动车管控、城区卫生保洁提升、秸秆禁烧、“三小”取缔等整治任务，压到环保、住建、交警、城管、发改、农工委等13个大气污染防治职能部门、2个产业园区和19个乡镇，形成了齐抓共管、协调联动的整治合力。

　　怎样做到联防联控？永年县委、县政府要求，各部门、乡镇明确主管副职、具体实施人和信息员，在接到指挥部指令后，第一时间按照“发现、指挥、处置、反馈、发布”的工作流程，及时派工作人员赶赴现场，采取分层、分级、全区域、全方位快速有效的联合行动模式，迅速启动应急措施，最大限度地降低全县空气质量监测点位周边空气污染。

　　从全面进攻到重点突破

　　针对近来空气质量落后的局面，永年县举全县之力突围，明确了六项整治重点进行强力突破：

　　强化机动车污染防治。通过印发实施《永年县城区大货车限行和主要街道单行实施方案》、《限行和单行通告》、设置限高、安装电子抓拍、设岗查处等措施，使过境大货车一律绕三环行驶，严禁驶入县城区；县内主要街道实行单行管制，最大限度地限低机动车尾气和二次扬尘污染。

　　提升城区卫生精细化管理水平。通过配齐各类卫生清扫、洒水工具，确保主要道路机扫率达到90%以上，卫生清扫无漏洞、无死角，无露天焚烧垃圾现象，大幅提升县城卫生清洁水平。

　　强化标准件行业清洁生产和标准件市场卫生保洁。年内完成尾气超标柴油三马车淘汰和清洁燃料车替代工作；同时，制定各标准件市场及沿途主要道路日常卫生保洁管理措施，最大限度地降低超标柴油三马车尾气和交通运输扬尘污染。

　　强化燃煤锅炉及涉煤企业管控。对县域内所有10蒸吨以下燃煤锅炉及县城内所有采暖锅炉全部淘汰，改为天然气等清洁燃料。

　　强化标准件油烟和电气焊烟气治理。所有涉及冷镦机油烟的标准件加工企业和电气焊门店，必须限期完成油烟和烟气治理任务，逾期未完成治理的一律强制停产或关闭。

　　加快县城区城中村居民燃煤改造步伐。该县将今年至明年3月份作为过渡期，先期全部实现洁净型煤推广；明年3月至12月实施县城规划区城中村煤改气工程，最大限度地降低居民生活和采暖煤烟污染。

　　从考核奖惩到问责追究

　　新环保法实施以来，永年县以前所未有的力度抓环保，取得了一定的成效。但是，由于县域经济的特殊性，要一举甩掉空气污染“黑帽子”，就得动真的、来实的，永年县要求，从强责加压到考核奖惩，再到问责追究，一个也不能少。

　　为推进各项改善措施落实，该县制定了更严格的《空气质量考核奖惩和问责追究办法(试行)》。县政府督查室、县环保局组成联合督查组，对各责任单位空气质量保障长效管理措施落实情况进行不间断督查，每月汇总督查结果和排名，全县通报，并结合省市对永年督查结果进行综合排名。

　　县财政局、县监察局根据各责任单位空气质量保障长效管理措施落实和排名情况，严格按照《永年县环境空气质量考核奖惩和责任追究办法》兑现奖惩。由县财政拿出专项奖补资金，按照每月排名情况分级分层次给予一定的奖补资金，奖补资金统筹用于各单位清扫、保洁及购置器械等大气污染防治项目，禁止挪作他用；对因排名靠后被市扣留生态补偿金或在全省143个县综合排名倒数后十的，由县政府对相关落后部门一把手、相关负责人以及分管县领导分别进行预警、约谈、调离岗位、免职处理。

　　据介绍，今年以来，通过部门联动，协调作战，永年县累计拆除改造燃煤锅炉53台，安装餐饮油烟净化器119台，取缔店外燃煤炉灶29家，取缔露天木炭烧烤摊点、“退街入店”并安装无烟炉具22家，累计取缔、关停16家散煤经销加工厂(摊点)，督促106家用煤单位加紧进行整改，改用天然气、电等清洁能源，减少污染排放。